今天，从媒体获知中央发布了发展现代农业，推进社会主义新农村建设的意见，即中央一号文件。

印象中，每年年初中央一号文件都是谈农业、农村、农民“三农”问题的。可见“三农”工作对一个国家、一个执政党的极端重要性。文件指出，加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。

这是因为，中国80%的人口在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。“三农”问题对我们国家长治久安、繁荣发展的极端重要性“盖莫大亦”。

2006年以来，各地区各部门认真贯彻中央部署，社会主义新农村建设开局良好。在自然灾害较重的情况下，粮食继续增产，农民持续增收，农村综合改革稳步推进，农村公共事业明显加强，农村社会更加稳定。这是好的一面。

但中央也清醒地看到，当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题，诸如农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，改变农村落后面貌、缩小城乡差距仍需付出艰苦努力。

特别是农村的稳定是至关重要的大事。笔者曾长期在农村调查采访，一些偏远乡下社会不稳定，治安状况较差，小小县城吸毒赌博成风，黑社会势力嚣张，各种偷抢、打杀、欺行霸市情况严重，村民在街上不经意之间都可能招致不测，当地人普遍感到人身无安全保障，生活在惶恐之中。

在一些有矿产资源的县乡，本来国家明文禁止私人开采，但在这些地方大量存在着私人开采问题。这本来是很容易查办的事，但当地执法部门基本上是睁只眼闭只眼。原因是此中大多数的矿井有执法部门作后盾，有的甚至直接就有执法部门的股份。当然也有一些个体老板去开采的，这些通常就是警察抓捕的对象，然而警察也常常网开一面，只在有内线掌握了充分情报后出击，抓一个矿老板就罚他几十万元，交钱后就放人，放了后又去挖矿。这样一来，矿山就成了当地警察与执法部门的小金库了——私自参股渔利，或公开执法抓矿老板罚款为单位创收。

在当地把持这些矿山的不只是那些有钱的，而是当地有名的黑社会势力。在云南、贵州两省交界的矿山，都是直接由县城黑社会势力出人去保护，名为防当地村民抢矿，实则就是收取高额保护费。而这些黑社会的后面往往都有背景。

去年的一天，为了争取收保护费的权力，两股团伙发生了冲突，最后约定在县城边上的一个桥头展开决战。一时双方上百人卷入混战，最后以老势力首领被砍倒，十几人重伤入院，新起的黑势力获胜而告一段落。

在河南安徽交界一个县城随着社会发展，城市扩建的需要，县政府曾以公益事业为名动员村民出让征地。后来政府又将征来的地转手给房地产开发公司，这惹得村民不满，进而招致一批村民的抵制。当地政府为了平息事态，消解民众对施工的干扰，竟然动员黑恶势力出来为其干事，为他们提供办公室，给他们工资报酬，并给他们一些工程承包。用他们来对付村民抵抗。

自从中央政府给农民免去延续几千年的农业税后，我原以为下到农村能感受到上世纪八十年代初那久违的农民的欢欣。可是在跟农民交谈后，结果却让我大为失望。农民朋友说：“农业税是不交了，但是农民负担一点没感到轻。因为农资贵了，如化肥、农药比原来都贵了。这些东西涨的价甚至比免掉的农业税还多。还有城里吃国家饭的（意指拿财政工资的）工资不断涨，物价也跟着涨，而农产品收购价却不见涨，这样一来农民实际收入还是没有增长。近十几年来那些吃国家饭的生活在不断改善，哪个见过农村靠种田改善过生活条件的？有些农村家庭有所改善的，也都是靠到外打工而不是种田。这样一来农业税作用有多大？当然免比不免好，但免税显然不能从根本上改变中国农民的状况。”

由此可见，中国今天免农业税的改革绝不能跟上世纪八十年代初的包产到户改革相比。上世纪八十年代初农村的改革给农民带来的翻身感，今天实在难以找寻了。今天的免税充其量只是给农民减负而已。在这点上，瞒不了农民的切身感受，农民的切身感受是对改革最好的诠注。

我从农民兄弟七嘴八舌的议论中听出几方面意思。第一、今天生活比以往是有所改善，日常吃的穿的也相对要好些了；第二、挣钱的机会比以前要多些了，但是大家感觉不出太大的快乐。其原因主要在以下几方面：

其一、精神上被抽空、信仰没了。这个世界好象找不到有意义的东西了。金钱就是价值，一切贪官污吏、偷盗、娼妓都成了社会炫耀追求的目标，社会丧失了荣耻，人生失去方向，尤其后辈儿孙在这种世风之下引导他们走向何处，实在令人忧心。这是村民普遍的心态；

其二、没有盼望。包产到户几十年了，温饱早解决了，生活条件也有所改善了，但是这些变化自上世纪八十年代就有了，后来虽有些变化但都很微小，甚至在许多方面条件还在恶化。农民虽经几十年的奋斗也没有走出根本性改观的命运，还是处在社会底层，还是停留在上世纪八十年代的温饱，中国社会的改革发展，那些所谓强大与崛起似乎都与农民无关。城里高楼不断，当官的工资一涨再涨，贪污受贿的款项也几位数往上翻，但大多数农民的日子却在原地踏步；

其三、村民负担仍很重。现在挣钱路子虽多了些，但用钱的路子似乎更多。挣钱远没有用钱涨得快。教育一提高收费，农民送孩子上学就难了，增加的收入远没有增加的支出多。上世纪八十年代一户农家基本可以将子女送上学，不管家中有三个还是四个孩子，失学的不多。而上世纪九十年代以后，一般农村家庭只能送一个孩子上学了，不管考得多好，全家只能保一个最好的上学。近几年一般农家要想送出一个大学生，那就非得集亲戚朋友的财力不可，并且每年还有因孩子考上大学而父母却逼得自杀的事。可见农民增长的收入远不够增长的开支。仅就教育一项农民负担比以前重得多。

在医疗上，随着社会发展，农民越来越看不起病了。上世纪八十年代，一般农民生病住院还至少到乡级医院去治治，很少听说在家等死的。那时若有让老人在家等死，那家的后代就别想在当地抬起头来，当地舆论非得把那家说臭不可。可现在村民居然对此给予了理解，或者是变成了麻木。

其四、对政府由不满而麻木。在老百姓眼中政府就是收税收费，没完没了的要钱；政府就是敲诈勒索，防不胜防地榨钱；政府就是连哄带骗，夺走农民手上的一切资源。几十年的教训，让一些老百姓对政府没有了幻想。大家甚至连骂娘都懒得骂了，可见其绝望与无助。当然农民也不知道出路何在，还不清楚怎么来改变现实。

面对农村的状况，实在是怎样一个沉重了得！广大农村是中国现实的一个缩影。表面看起来广大农村似乎是在发展、繁荣，其实很多是浮躁和虚幻。那里的许多问题应当引起高层的重视了！

好在中央已认识到这点，一号文件提醒我们，“要增强危机感，坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松,支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈”。四个“丝毫不能”昭示着中央的决心和力度。