如何帮助农民实现转移就业，已成为解决“三农”问题的当务之急。人多地少的基础性矛盾决定了中国农民转移就业的发展趋势。当前，农民工这个庞大的群体确实存在不少困难和问题。农民工劳动就业实用技能普遍低下，转移就业的选择性和竞争能力都受到了严重制约；县域经济普遍欠发达，城镇化水平不高等。
应多方引导农民有序转移就业。把农村教育放在优先发展的战略位置上，加快提高农民素质和创业能力，以创业带动就业，尤其需要加大对外出务工农民的职业技能培训力度。加快发展县域经济，为农民就近转移就业扩充容量。同时要积极发展各类农民专业合作社和农村服务组织，使一部分农村能人从单纯依赖土地生存的状况中分离出来。
把加强农民工权益保障工作尽快提上议事日程。当前要抓紧建立农民工工资正常增长和支付保障机制，建立和扩大农民工工伤、医疗、养老三方面的保险。注重从外出农民工骨干中晋升技术职称、录用公务员和选拔乡镇、街道、村级干部，使他们尽快成为组织农村富余劳动力转移就业的带头人。
深化农村集体土地使用权流转制度改革，有效防止部分耕地、林地撂荒。应当明确农村土地家庭承包经营权的物权性质。农民长期外出打工或进入农村各类合作经济组织，在一定时期内可用这种物权作价入股。这样做，既可促进农村土地使用权合理流转，又可保障农民承包土地的收益权得到体现，还可集约合理利用宝贵的耕地资源。
来源:《人民日报》
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